| “油荒”依稀再现 民营油企面临生存考验 |
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来源：上海证券报
作者： 薛黎
时间：2007/10/30
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本报昨天披露的“国内柴油资源紧张”的状况受到社会极大关注，行业专家向记者表示，一旦当前的局面得不到遏止，两年前的“油荒”仍有可能重来，而导致的后果可能有三方面：一是用油单位受累；二是炼油亏损加剧；三是民营油企大面积消亡。[相关阅读：上海部分加油站限量供应柴油｜我国柴油零售市场全线告急 “油荒”阴影蔓延]
油源日趋紧张
“我做石油做了20年，从来没碰到像今年这种情况。”昨天（29日），北方一位不愿具名的“油老板”向记者大倒苦水。据他称，上周他曾和山东一家地炼厂口头约好以每吨5800元的价格进一批柴油，但没想到仅过了三天，对方开出的价格就涨了1000块。由于从其他渠道已几乎进不到油，对他来说，要么就是做亏本生意维持加油站的生存，要么就是关门大吉。
类似的情况在各地普遍存在，民营油站也再度面临“存亡之秋”。据称，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。同时，部分地区资源供应日趋紧张。以上海为例，尽管两大集团重点保障这一战略要地的供应，但由于毗邻地区柴油资源较为紧张，外省市加油站采取限量加油等措施，导致长途运输车纷纷进入上海地区加油。
据本报记者了解，占据上海零售市场70％以上份额的中石化上海石油分公司，最近在国省道附近的加油站日均加油量较正常营业日增长40％到45％。由于上海部分社会加油站因货源组织困难，甚至已出现柴油停供现象，进一步加大了上海市场成品油零售主供应商的供应压力。
为此，“上海市经委从上周起就召集两大集团开会，要求他们全力以赴保供应。昨天，上海市经委又专门派人到各区调查零售市场情况，发现郊县地区有不少社会加油站存在限供现象。”一位消息人士向记者透露说。
另据他透露，在浙江已有部分国有油企向当地政府表示对供应紧张无能为力，而其他部分省份的成品油供应也不同程度存在紧张状况。
炼油亏损加剧
但在当前油价倒挂的背景下，炼油装置负荷率提升的结果是亏损的加剧。
上海石化昨天公布的三季报显示，公司第三季度净亏损扩大至人民币9472万元，上年同期亏损人民币3274万元。该公司董事长戎光道曾于今年8月末表示，受油价飙升以及政府对燃料价格的限制影响，该公司的炼油业务自6月份以来出现运营亏损。
中国石油和化学工业协会最新发布的《行业分析与预测秋季报告》指出：因国际油价持续走高，精炼石油产品制造业低迷再现，前8个月累计利润231亿元，比前5个月减少71.9亿元。
此外，由于暴利税的缴纳，油气开采业获利开始减速，前8个月该行业利润呈下降趋势，同比下降16.2%。
定价倒挂之辩
对于本轮市场资源紧张，业内人士普遍归因于国际油价上涨后国内油价未同步跟进。
中石油集团石油经济与信息研究中心石油研究室主任单卫国告诉本报记者，就国内成品油调价而言，目前很大一块阻力还是来自CPI。定价部门在决定成品油调价时不可能只考虑单一的成品油市场。目前，农产品价格已大幅上涨，如果成品油再涨价的话，给相关产业带来的影响不言而喻，最终可能对CPI产生触动。
“国内的成品油定价当然最好与国际接轨，但也须根据中国自身的实际情况适时变动。”中国能源网CEO韩晓平在接受本报记者采访时表示，油价最终要走向接轨，否则国内的油价变动就无法保障。尽管如此，我们的油价在参照国际的同时也要考虑自身的实际情况：全国的需求量、环境资源等问题都要考虑进去。
中国石油大学能源战略研究中心执行主任王震则告诉本报记者，市场化的价格机制对于合理配置资源以及节能都有极大的推动作用。如果价格逐步理顺，石油公司也没有理由讲炼油业的政策性亏损，社会也不会对政府调整价格抱有太多的预期。
两大集团全力“保供”
在“油荒”阴影的笼罩下，两大集团再次担负起沉重的保供任务。
“我们将履行社会责任，尽最大努力做好成品油市场供应工作。目前我们旗下各加油站柴油供应基本稳定。”中石化上海石油分公司有关人士昨天表示，他们已采取多项积极措施，确保上海市场的稳定。
据他透露，中石化已打破原有计划安排，推迟炼厂装备检修，10月份安排原油加工量同比增加51万吨，日加工量已达历史同期最高水平。上海的两家重量级炼化企业——高桥石化和上海石化炼油装置已满负荷运转。值得注意的是，下半年迄今，中石化在全国范围内已两度计划外进口汽柴油共15万吨。
该公司有关负责人承诺，中石化将不断争取追加资源投放，保证市场的稳定供应，尤其将保障公交、环卫、消防、医院、农业等重点行业和重点部门的稳定供应，保障国民经济健康平稳运行。
而另一大石油巨头中石油今年第三季度也进口了20万吨汽柴油投放沿海市场，同时还承诺提高炼油装置负荷率，以保障供应。（记者 陈其珏）
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明年非国营成品油原油进口额度扩大15％
商务部昨天发布公告称，我国2008年原油、成品油非国营贸易进口允许量分别为1915万吨、1065万吨，均比去年的允许额度增长15%。
原油和成品油属于战略性物资，长期以来只许经过国家特许、获得从事国营贸易管理货物进口经营权的企业或机构从事进口。但根据我国加入世界贸易组织的承诺，从2002年起开始，允许非国营贸易企业从事部分数量原油和成品油的进口，每年下达进口允许量。
记者了解到，2005年至今，我国非国营原油、成品油进口允许量是逐年扩大的：2005年原油非国营贸易进口允许量为1260万吨，成品油非国营贸易进口允许量达到700万吨；2006年的进口允许量分别比2005年增加了11%和12%；2007年的原油、成品油进口允许量也分别增长到了1668万吨、926万吨。
国家信息中心经济预测部高级经济师牛犁表示，相对于我国每年上亿吨的原油进口和三四千万吨的成品油进口，以及国内庞大的市场需求，非国营原油、成品油进口允许量确实是杯水车薪，对整个市场供应以及价格不能产生影响，但我国石油市场逐步放开的趋势正在展开，是完全符合加入世贸组织的承诺的。截至今年4月20日，我国已有21家非国有企业可以从事原油进口业务，64家非国有企业可以从事成品油油进口业务。
根据我国现行政策，非国有渠道进口的原油并不能自由地在市场销售，必须有中石油或中石化出具的证明，海关才给予放行，铁路部门才给予安排运输计划。一般来说，民营石油企业要么转手把已经获得的进口配额卖给两大集团，要么让配额放在手里作废。
“在目前国际油价持续高位徘徊而国内价格倒挂的情况下，民营企业的原油、成品油进口积极性更是受挫。”牛犁说。海关数据显示，今年前5月，我国民营企业进口成品油329.4万吨，仅占今年926万吨允许量的三分之一。
一方面是民营石油企业的进口受挫，另一方面，2005年下半年一度肆虐的“油荒”现象近期又有卷土重来之势。国际油价近日连续突破92、93美元整数关，而由发改委负责调控的国内成品油零售中准价则一直按兵不动。
牛犁认为，局部的“油荒”现象并不能说明整体情况，总的来说我国成品油的供需还是平衡的，近年来的市场需求增长已经基本稳定在7%至8%，而国内石油开采量、进口量足以满足市场需求。
国内油品价格倒挂的情况固然会影响市场供应，牛犁认为，石油作为重要能源还基本掌握在国企手中，他们有盈利的需求同样也有社会责任的压力，未来的市场供应还是有保障的，所谓的“油荒”还不严重，短期内国家不会做出调高油价的措施，可能会通过价格补贴缓解供应压力。
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